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光伏电价补贴政策即将出台情况浅析

 

作为光伏产业最早一批扶持政策的金太阳示范工程(下称“金太阳工程”)在推进四年后重心将有所调整。

  以“规模化项目的初始投资补贴”为主的金太阳工程将告一段落,取而代之的将是即将出台的光伏发电价格补贴政策,同时金太阳工程也将转向对光伏产业技术研发和创新的资金支持,这意味着,光伏产业将从“以投资补贴拉动市场”阶段向“完善的电价补贴政策”阶段的过渡。

  而对于光伏发电补贴政策,现在的焦点主要在于发电补贴的额度,经济观察报独家获悉,由于目前各界对今年3月份下发的补贴政策征求意见稿提出的补贴额度普遍认为偏低,最终的补贴额度或有小幅上浮。

  重心转移

  近一年多来,中国的光伏产业有点难。一方面,欧美国家陆续提出对中国出口的光伏产品进行双反调查,另一方面,国内的市场由于并网的问题一直难以激发大规模投资的热情。

  在此背景下,决策层开始对相关问题进行针对性解决。当时的思路主要有两条,一方面解决并网难,另一方面继续摸清和制订符合产业未来发展的电价补贴政策。

  此后,2012年10月底,国家电网针对并网难问题发布《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》,表示将对分布式光伏开辟绿色通道。而电价补贴方面,则在2013年2月份拟定出了《关于完善光伏发电价格政策通知》(征求意见稿),并向部分光伏企业下发。

  其实,在此期间,随着对光伏电价补贴政策的修改完善,财政部、科技部和能源局牵头推进了四年的金太阳示范工程也开始酝酿改变。

  转变首先来自项目的审批,据记者统计,金太阳工程2012年共分两批审批通过了4.54吉瓦的光伏项目,但该工程前三年审批的项目容量总和仅有1.7吉瓦。但是,进入今年后,对金太阳工程新增项目的申请审批戛然而止,财政部开始着手对2009年到2011年的工程项目进行清算结项。“接下来,金太阳工程的支持重点将会转移。”一位参与金太阳工程政策制订的人士对经济观察报表示,“当初在设计这个政策的时候,我们就考虑了这个发展阶段的问题,按照当时的设计,计划在两到三年内,支持不低于500兆瓦的光伏发电示范项目,这些项目主要是通过规模化项目的初始投资补贴来实现。”



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